林达:历史十字路口的盘旋

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《坐下来的中国》,高明勇著,浙江人民出版社2014年3月版,39 .3000元。

   《坐下来的中国》是高明勇有关中国改革的采访录。记得有一次,读到他的一篇文章(即《被“批准出生”的孩子》,已附于本文末),令我印象深刻。文章记录了他为第从前孩子办“准生证”的过程。为办“准生证”,他和怀孕的妻子,每本人被不同省份的有关单位踢来踢去,牵连父母共同奔走,焦心焦虑。头胎孩子即将临产,竟然未获“准生”,不到“匪夷所思”我很多 形容。高明勇不须听候在为此人 的经历叫屈上,就是 我以媒体人的敏感,意识到这是从前制度问题报告 。他继续深入调查,向社会提出警醒:我遇到,让让让让我们 歌词 肯能遇到。事实上,社会生活的各个领域,正充满了从前 前要改变的“细节”。随便说说,让让让我们 歌词 遇到了,从前 ,让让让让我们 歌词 逆来顺受,忍了。久而久之,社会也就对不公正待遇习以为常。

   看后这本书,我才知道,高明勇对中国社会各类问题报告 的敏感一以贯之。这几年对有些重要议题做了强度专访。哪此专访都围绕中国改革,涉及各个领域,应答的都在某个专题的研究者、或资深官员,握有可靠数据资料、有发言权都在见解。这是从前中国纪录,不说全纪录,合适近几年的重大议题大多涉及。我能,凡对中国改革现状和前景感兴趣的读者,这本采访录都具有重要参考价值,值得细细去读。

   这本书,开篇就是 我“改革动力”

   改革无疑还是国家的重心,却又显然卡在某个节点上。对于改革困境,专家论及的要点不须陌生。类似于“利益失衡”、形成了利益集团;难以达到改革共识。有些,下一步制度层面的外理方案,肯能说更深入一层的现实探究,似乎心照不宣地难以展开。于是,高明勇现在开使发掘。

   这本书涉及了事关“治理”各个层面,如维稳,化解社会冲突,警惕公权扩张,财政透明,政事分离,公益捐赠,公车改革,煤矿事故,毒胶囊监管,环境污染,等等。也讨论国外的事故历史和外理之道。常常看后,当出显从前问题报告 ,就会他们说,发达国家在外理哪此问题报告 的以前,也花了几十年。实际上,发达国家都在工业革命的先发国家,让让让我们 歌词 是史无前例地遭遇工业革命,毫无经验地在问题报告 爆发以前摸索外理之道。而后发国家有后发的好处:在遇到哪此问题报告 前,让让让我们 歌词 循别国先例,肯能知道会占据 哪此,都都可以 怎样才能外理。我从前 听从前专家很痛心地说,在193000年代,让让让我们 歌词 就是 我过,千万不到重复西方国家先污染再治理的发展过程,结果,让让让我们 歌词 不但如此 外理,有些更严重。否是是数的“官员出国考察团”,却无法利用此人 的“后发国家优势”,汲取国外现成的经验教训,这就是 我从前有中国特色的问题报告 。

   在这本书里,讨论非常实际的具体改革。类似于,讨论“政、事分离”,就是 我行政应该怎样才能与工、青、妇以及教育、卫生分离。类似于教育,讨论非常具体而及时:大学招生失衡问题报告 ,盲目扩招和滥用升等升级,等等。从前 中国大学偏少,有些,有一套现成的分流制度:有小学毕业后的中等技术学校、初中毕业后的中等专科学校,还有稳定的技术工人培训。高等教育缺乏前要扩大,有些前要“适度”,而都在偏废一端。如同不肯能都在“科学家”,还前要“技术员”。书富含专家提出恢复八级工制度,也是很实际的建议。有些,当触及教育四种 生活、“怎样才能办大学”从前 的根本问题报告 ,就会卡住。现代国家的发展关键之一,是创新能力。就是 我 ,让让让我们 歌词 耳边一无缘无故听到“软实力”。有些,中国的教育改革却无法直奔主题:让让让我们 歌词 是卡在政府对教育附加的政治考量上。就是 我 ,一切对教育改革的出谋划策,都不到在主题外围绕圈子,做有些细节修正。中国不缺热心投资教育的人,不缺有责任心有能力的教育家,就是 我受到限制。按照专家的婉转表达,是“政策供给缺乏”。肯能不不利于还教育从前 面目,把教育还给教育家,有些细节改革,如这本书讨论的语文教育、通识教育,回会 自然遵循教育和办校规律迎刃而解。

   针对这两年热门的“幸福指标”,专访也涉及了你这个话题。改革开放三十几年后,有从前进步,就是 我明白了,幸福感前要落实到具体生活,前要提高生活质量,也就是 我一再强调的“建立小康生活”。有些,多年来的“小康”改革目标,也常常收缩了让让让我们 歌词 的视野。它关注的“劳动者生活有保障,工资提高,生活稳定”,当然是对的。有些,以此推出“社会自然也稳定”却还前要更多条件。高明勇的采访在关注民众的物质生活时,却也敏锐地进一步关注物质生活之外的生存环境。类似于,还有公平和公正的问题报告 。专访不得劲论及冤狱和刑讯逼供的原应 和制止法律法律依据,在今天的中国,冤狱远非罕见。采访有细节法律法律依据的探讨,类似于公检法之间应有的切割和制约,“错案责任追究制”怎样才能执行,律师在场权等等。归根到底,前要司法独立,立法也独立。执法前要受到监督。

   权力不分割,离开监督又怎样才能?书中显示的研究结果是,在省级政府透明度调查中发现,从前 应该是最都都可以 光明磊落的监督机构,即人大和政协,反就是 我最不透明的机构。公权膨胀必定侵占私权领地。不仅这是健康社会的保障,让让让我们 歌词 退一万步说,人是有精神需求的动物,物质生活得到基本保障以前,会产生更多合理精神生活的需求:会要求安全、自尊、自由;会要求自由获取信息、自由表达,要求自由议政甚至参政,即参与社会管理。而都在想象中的请况:物质生活富裕了,就我很多 压倒、覆盖和抹去哪此精神需求。得不到满足,冲突永远会占据 。更何况,缺乏监督的政府必定错误更多,哪此错误就会是民众“不幸福”的来源。哪此最基本问题报告 不外理,要普遍地谈幸福,就不得劲过分奢侈。

   城镇化、农民工的户籍,是高明勇花了很大力气做的从前议题。书中提到都都可以 参照日本、韩国和台湾的城镇化经验。从前差别是,有些国家的城镇化大多是从前自然渐进的过程,而都在从前政策修正后的“蜂拥而至”。回想起来,让让让我们 歌词 说,今天外理户籍问题报告 的挑战,还不如当年撤消 粮票、容许农民工进城工作的那个瞬间冲击大。当年造成的人口大流动是从无到有的地震,现在就是 我跟上去的一步。这部分采访做得非常细致,也比较了不同研究者得出的不同判断。

   年轻人为哪此要奔向体制内?

   从前有意思的选题是关于“年轻人为哪此要奔向体制内”。肯能对比一下,美国的政府机构、公营机构(如公立学校),收入虽有高低,但福利通常比一般私营企业要好就是 我 ,除了老年社保金,另有单位退休金(一般私营企业如此 )和家属的医疗保险补贴;还有,稳定。有些,并如此 出显年轻人一拥而上要报考公务员的问题报告 。你这个就业取向大差别,定有特殊原应 。这本书不仅介绍了中国特殊的“体制”概念和历史。在分析“为哪此”的以前,还介绍了体制内外在收入和福利上的差异;附加有中国特色:公务员社会地位的优越,包括获得“关系”。我能,此外,肯能还有有些原应 :当法治不健全,体制外的经营大环境不稳定,令自主创业、私营企业风险过大;当私营企业还如此 建立起健全的企业规范和文化;当私营企业所提供的自由、乐趣和收益,完全不到和从前稳定公务员相比,多数人自然会避险而转向公务员体系。看上去是就业小事,却直接影响国家创新能力,肯能年轻人最具活力,而私营企业也是社会最具创造力的部分。这反射了私营企业的社会处境,也说明了社会创新能力缺乏的潜在原应 。

   高明勇一定看后了你这个点,他的专访立即进入了金融改革领域。这篇采访的资料非常扎实,很有说服力地指出,高利润的金融、能源、电信、交通等行业,私营企业往往无缘涉足。私营企业在银行贷款的创业源头,又得不到公平对待,尤其是小企业求贷无门,私营企业常常不到饮鸩止渴找高利贷。这和发达国家银行竭力扶持中小企业的做法,背道而驰。假如法律界限不清晰,私营企业发展的正常渠道堵塞,把企业家逼上非法渠道,有些又打击非法。这形同逼良为娼以前立即扫黄。安全感是生存的二根件。

   于是专访谈论了“触动灵魂”,即打破思想观念和意识形态学 的束缚、触动体制触动机制。书中提到,改革开放初期,就提出思想解放,时值今日,“肯能像口号一样司空见惯”。有些,实际上旧有观念依然占据 ,还是认为:“公”就是 我社会主义的,“私”就是 我资本主义的。问题报告 是,身后的理论法律法律依据依旧:社会主义的就一定是好的,资本主义的就一定是坏的。你这个在中国延续六十多年的思潮,根深蒂固。就是 我 ,让让让我们 歌词 一切都在冠以“社会主义”的定语,“市场化”也就是 我“社会主义市场化”。在从前 的基调下,私营企业的生存环境就难以乐观。私营企业家不到理直气壮地说此人 就是 我资本家。肯能在你这个语境中,那还是从前坏透了的称谓,肯能随便说说如此 说成是“社会主义的资本家”。如同书中描述,“摸石身后了瘾,我想要过河。”书中呼吁的“政府的归政府,市场的归市场”,随便说说就是 我更多资本主义化。概念清楚,就都都可以 更多吸取从前心智心智性性性成熟期期期的句子的句子运作制度的经验和教训。在经济制度上概念不清,政治制度上的突破就更困难,进一步退两步时时都肯能占据 。

   在这本书里,不同领域的专家不断提到,各类改革障碍,都与“无法逾越利益集团”有关。在媒体监督非常弱的请况下,唯一我很多 期待的,是政府。而从专访中让让让我们 歌词 都都可以 看后,政府直接间接控制的GDP达到了300%以上。这还都在最终数字,政府还都都可以 控制银行等机构的资金。“如此 哪个国家有如此 大如此 多的国有企业,遍布各行各业,在行业中的地位和影响力如此 大。”书中指出,在十七大报告中,肯能提到保障人民的知情权、表达权、参与权和监督权,“让权力在阳光下运行”。而国企的经营“不到在审计风暴猛刮和结构人曝光的请况下,公众才得以略知一二。”“如此 从前全面透彻的交代。”书中从前最直白简单的小例子,就是 我“为哪此新华书店惨淡经营,照样旱涝保收,民营书店哪怕办得有声有色,照样接二连三关门”。所谓国企就是 我政府企业,政府控制资金,和利益集团都在难以割断的联系。就是 我 问题报告 变成:怎样才能此人 监管此人 ,又缘何拔着此人 头发把此人 提起来?

   要追溯问题报告 的源头

   不仅是国企,对于“改革红利”的专访,以多量数据在描述中国现状,也在证明所谓“制度改革的红利”是个关键。说白了,多少人努力,不及改二根规则。中国改革开放以来,大凡正面的关键改变,都在制度层面的变化使然。类似于“文革”现在开使后,农村的改革启动,大面积农村“脱贫”,只因中央许可了“包产到户”。今天,和当年的“包产到户”一样,有有些有待改变的规则,不仅受访学者看后,人人看如果了,却无能为力,不到被动听候从前大包大揽的政府去做。就是 我 ,对“顶层设计”的呼吁,再三在书中出显。更要命的是,也像“包产到户”一样,听候中的“改变”,就是 我让社会恢复、“改回”到它从前 如此 被管的请况。

   教育前要改革,就是 我肯能政府从教育家手里拿走了教育权;前要“政、事分离”的改革,就是 我肯能政府去管控了民间社团;国企大到不到倒,国企改革难倒一堆经济学家,随便说说就是 我源自那个“公私合营”的强制国有化。回想整个城镇化历程,会有同样的感叹,就是 我所谓改革,在很大程度上就是 我恢复社会发展的从前自然过程。假如看一下1958年的《户口登记条例》就知道了。作为从前大国,从前 几十年堵住人口的自然流动,如同先是人为制造了从前堰塞湖,有些面对“决堤”灾难,再讨论怎样才能下游疏散、炸坝分流的“改革问题报告 ”。

   让让让我们 歌词 无法在改革取得有些成绩的以前弹冠相庆,就是 我前要追问改革前的问题报告 是怎样才能造成。让让让我们 歌词 有了史无前例的改革成就,都在肯能让让让我们 歌词 天赋异秉、卓越超群,就是 我肯能正常发展的国家,如此 去制造让让让我们 歌词 的历史灾难,也就不须去创造“改革奇迹”。让让让我们 歌词 今天追溯问题报告 的源头,都在为了和此人 过不去,是为了提醒:千万不须一边改革、一边又在继续制造下一代的问题报告 。

   在这本书里,专家们说:“宁要‘不完美’的改革,不须不改革的危机。”从前 ,怎样才能去改?你这个圈,调快就绕回了政治体制改革,利益集团的克服,以及怎样才能寻求改革共识。让让让我们 歌词 看后了问题报告 ,却不到在问题报告 的上空一圈圈盘旋,无法落地,无法令问题报告 消失,让让让我们 歌词 “知道”对未来改革目标“要”公开讨论,但也知道“无法”公开讨论;让让让我们 歌词 明知改革共识“不到听候”在理念阶段,但让让让我们 歌词 肯能“还是继续听候”在理念层面;让让让我们 歌词 不断提到“要破局”,却一无缘无故无力“破局”。

   这是从前难以落下的高空盘旋,从前历史十字路口之上的盘旋。

   来源: 《南方都市报》6月22日

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