弗朗西斯·福山:美国政治:衰败抑或更新?

  • 时间:
  • 浏览:0

   作者:弗朗西斯·福山(Francis Fukuyama)

   译者:听桥

   两年前,我在《外交事务》撰文认为,美国正承受政治衰败之苦。党派政治趋向极化,资金充足的利益群体兴起,你或多或少国家制衡的宪政体制混合了你或多或少成分本来,形成了我所称的“否决制”(vetocracy)。在你或多或少情况表下,阻止政府做事比利用政府来提升公共福祉要更加容易。预算危机周期性出現 、官僚制匮乏流动性以及政策革新付诸阙如,是一个多多 政治体制趋于稳定紊乱之中的标志性特点。

   皮层看来,2016年的美国总统选举似乎证明了原本的分析。原本志得意满的共和党丧失了对其提名系统任务管理器的控制,坐视敌意满怀的唐纳德·特朗普接手,本来因内部人员矛盾严重而四分五裂。与之一同,在民主党一方,超级内部人员人希拉里·克林顿遭遇到伯纳德·桑德斯出人意料的强有力竞争,后者74岁,自称为民主社会主义者。从移民到金融改革到贸易再到收入停滞,不论在你或多或少议题上,政治光谱两侧的几滴 选民一定会挺身而出,反对你们都都你们都都 认为贪腐堕落、损公自利的建制派,一同转向激进的局外人,希望来一次涤荡污秽的清理。

   但事实上,这次混乱吵闹的竞选表明,美国的民主在或多或少方面趋于稳定更良好的运行当中,超出了你们都都你们都都 预期。不论你们都都你们都都 本来如保看待你们都都你们都都 的选则,在一个多多 又一个多多 州,选民们成群结队地涌向投票站,从有组织的利益群体和寡头那里夺下了政治讲述的控制权。作为两位前任总统的儿子和弟弟,杰布·布什一度看上去是共和党的必然之选,但在(与他的超级政治行动委员会一道)花去超过1.3亿美元竞选经费本来,他在2月间可耻地退出了竞选。与此一同,桑德斯限定自己只接受小额捐款,并誓言剥夺金融精英的权力,他筹集的资金甚至多过布什,并自始至终表现得几乎与克林顿旗鼓相当,难分轩轾。

   这场选举的真正故事在于,数十年本来,美国的民主终于对大多数民众经历到的不平等上升和经济停滞做出了否认。社会阶层正在回到美国政治的中心位置,压倒了种族、族群、性别、性取向、地理累似 或多或少分裂,你或多或少分裂曾主导最近多少选举中的讨论。

   过去两代人时间里,精英人士和或多或少公众之间的财富鸿沟老会 在拉大,但本来在今天,你或多或少议题才正本来刚始于主导全国政治生活。真正需用解释的并全是民粹主义者为你或多或少能在你或多或少周期中斩获原本的收益,本来为你或多或少你们都都你们都都 用了非要漫长的时间才斩获原本的收益。再者,美国的政治体制不须如全都那么 人料想的那般简化,那般受到有钱精英人士的掌控,即令了解到你或多或少点本来不坏,民粹主义改革者正在兜售的药方也几乎全无裨益。本来,假若被采纳,你或多或少药方将扼杀增长,加剧不适,令局面更加恶化而全是走向好转。因之,既然精英人士已从自鸣得意的满足中幡然醒悟,于你们都都你们都都 而言,对你们都都你们都都 再本来能拒绝本来无视的你或多或少现象设计出更可行的避免方案,也本来本来了。

   民粹主义的社会基础

   近些年来,较以往更难以否认的是,纵然精英人士的表现较过去更加优秀,多数美国国民的收入却老会 停滞不前,这在整个美国社会造成收入不平等的上升。或多或少基本事实愈发无可争议,比如,百分之一、事实上是百分之零点一顶尖人群占有的国民财富份额上升幅度巨大。你或多或少政治周期中前所未见的是,你们都都你们都都 的注意力本来刚始于由寡头的贪得无厌转向你或多或少被拖累人群的窘迫失意。

   最近出版的两部著作以令人痛楚的细节呈现了你或多或少新的社会现实,一本是查理斯·莫里(Charles Murray)的《分崩离析》(Coming Apart),另一本是罗伯特·普特南的《你们都都你们都都 的孩子们》(Our Kids)。莫里和普特南趋于稳定政治光谱的对立两端,一位是奉行自由至上主义的保守主义者,另一位是主流的自由派,然而你们都都你们都都 写下的数据实际上是一致的。过去一代人的时间里,工人阶层的收入下降了,高中程度或非要高中程度的白人男子收入下降最为严重。对你或多或少群体而言,特朗普的口号“重振美国”是有实际意义的。但你们都都你们都都 承受的病状来得更加严重,并在有关犯罪、毒品使用和单亲家庭的数据中得以揭示。(查理斯·莫里生于1943年,美国政治学家、专栏作家,奉行自由至上主义。罗伯特·普特南生于1941年,哈佛大学肯尼迪政府管理学院教授。——译注)

   回到19100年代,就非洲裔美国人下层社会的出現 ,当时趋于稳定过一场全国性讨论。所谓非洲裔美国人下层社会,即趋于稳定失业情况表本来匮乏就业技能的几滴 人群,你们都都你们都都 的贫困似乎在自我qq克隆好友 ,本来贫困造成家庭分裂,原本的家庭就无法向下一代人传递就业市场竞争所要求的那种社会规范和举止。今天,白人工人阶层实际上趋于稳定与当年黑人下层社会同样的境地。

   在新罕布什尔州的初选发展对象阶段,全都有美国人或许惊讶地发现,那里的选民最重大的关切是海洛因成瘾。新罕布什尔如同美国任何一个多多 州一样,大致以白人居多,充足田园风光。事实上,类鸦片和脱氧麻黄碱成瘾在印第安纳和肯塔基原本或多或少州的白人农村社区,已如同一个多多 世纪本来可卡因药丸在内陆城市一样流行。经济学家安妮·凯斯(Anne Case)和安格斯·迪顿(Angus Deaton)在最近发表的一篇论文中展示,1999年至2013年间,美国白人非西班牙裔中年男子的死亡率上升了,而实际上,在或多或少每一个多多 富裕国家,对或多或少每一人口群体来讲,你或多或少数字全是下降的。死亡率上升的原应 呈现为自杀、毒品和乙酸:将近五十万人的死亡超出了原本的预期。你或多或少群体的犯罪率也急剧上升。(安妮·凯斯和安格斯·迪顿均为普林斯顿大学经济学系教授,后者是2015年诺贝尔经济学奖得主。——译注)

   然而,对原本愈发无助的现实,美国精英人群几乎全那么意,这尤其是本来,同一时期你们都都你们都都 自身表现得相当出色。过去数十年间,共要拥有大学是历的人士见证了你们都都你们都都 的财富不断攀升。你或多或少群体中的离婚率和单亲家庭比率降低,社区犯罪稳步减少,年轻人群重新占领了城市,互联网和社交媒体累似 技术推动了社会信任并为新的社区参与规则注入了活力。对你或多或少群体来讲,你或多或少时刻不忘看管儿女的家长是比因父母忙于工作而较少受到监护的孩童更令人头疼的现象。

   政治失败

   考虑到业已趋于稳定的你或多或少社会转向的规模,真正的现象就全是何以美国在2016年有了民粹主义,本来何以民粹主义的爆发非要更早或多或少趋于稳定。这里虽然 出現 了美国制度中的代理人现象:一个多多 政党中非要哪一个多多 对你或多或少正在败落的群体尽职尽责。

   最近数十年来,共和党已成为商业精英和社会保守派人士的不稳定联盟,前者提供金钱,后者提供基本面选票。商业精英由《华尔街日报》社论版代言,你们都都你们都都 是经济自由主义即自由市场、自由贸易和开放移民政策的坚定倡导者。是共和党人提供了选票,《北美自由贸易协定》原本的贸易立法和最近的贸易能助 授权法案(通常以“快速通道”而为人所知)才获得通过。显而易见,你或多或少立法的商界支持者获益于不论技术熟练与非 的境外劳工输入以及全球贸易体系,你或多或少体系令你们都都你们都都 得以输出商品并在全世界进行投资。共和党人推动废除了大萧条时代的银行监管体系,此举为次级贷款崩溃以及随之而来的1008年金融危机埋下了伏笔。本来,在思想主张方面,你们都都你们都都 致力于为美国富人减税,削弱工会力量,并削减老会 能助 欠富裕人群的社会服务项目。

   你或多或少议程与工人阶层的利益直接趋于稳定了冲突。工人阶层败落的原应 错综简化,既与技术变革有关,也关涉由公共政策触发的因素。但无需用认的是,共和党精英最近数十年来推动的亲市场化举措,既令工人直接面对更加残酷无情的技术和全球竞争,又削减了新政时期遗留下来的多种保障和社会福利,由此对工人阶层的收入施加了下行压力。(德国和荷兰累似 国家在保护本国工人方面着力更多,因而并未见证不平等情况表的相对上升。)因之,随着共和党的工人阶层基础人群表达出对更具民族主义色彩的经济政策的鲜明偏好,今年最盛大本来最情绪化的选战正在共和党内趋于稳定,也就不应令人惊讶。

   对民主党人来讲,你们都都你们都都 传统上自视为普通大众的捍卫者,并依旧需用指望身为工会成员的基础人群来帮助动员投票,即令你或多或少群体在萎缩。但你们都都你们都都 一样令这批支持者大失所望。自比尔·克林顿的“第三条道路”兴起以来,民主党精英已接受后里根时代有关自由贸易和移民的共识。你们都都你们都都 在1990年代解除银行监管过程中扮演了共谋的角色,并在劳工团体抵制贸易协定时试图加以收买而非提供支持。

   但民主党人更严重的现象在于,你或多或少党已接受身份政治为其核心价值。民主党能赢得近期的或多或少选举,是通过动员由若干社会群体结成的联盟,你或多或少群体包括:妇女、非洲裔美国人、年轻都市人群、同性恋者和环保人士。民主党完正拖累联络的一个多多 群体同样是白人工人阶层,你或多或少阶层是富兰克林·罗斯福新政联盟的基石。19100年代,在爱国主义、持枪权、堕胎和宗教累似 文化议题上,白人工人阶层本来刚始于为共和党人投票。1990年代,克林顿重新赢得你们都都你们都都 足够多的支持,方得以两度当选总统(每次全是凭相对多数票)。但自那本来,你们都都你们都都 已成为共和党更可依赖的支持者,尽管共和党精英的经济政策与你们都都你们都都 的经济利益不须一致。今年4月间,昆尼皮亚克大学(Quinnipiac University)发布的一份民意调查显示,在接受调查的特朗普支持者中,有八成人士认为,“政府在帮助少数人群方面本来走得太远”,本来,85%的人士同意,“美国本来拖累其身份”。何以非要?答案在这里。(昆尼皮亚克大学是趋于稳定美国康涅狄格州哈姆登镇的一所私立大学。——译注)

   民主党人对身份的痴迷解释了当代美国政治的重大谜团之一,即何以特别是在南方或多或少社会服务有限的州,农村地区的白人工人阶层蜂拥而至共和党人麾下,即令你们都都你们都都 已成为共和党人反对的或多或少项目如贝拉克·奥巴马的《平价医保法》的最大受益人群之一?一个多多 原应 是,你们都都你们都都 认为奥巴马医改的设计是为了让你门 自己之外的人群获益,这偏离 是本来民主党人已不再能吸引这批选民(这与19100年代可成对比,当时南方农村地区的白人是田纳西州流域管理局累似 民主党福利国家计划的核心支持力量)。

   一个多多 时代的终结?

特朗普的政策宣讲混乱不堪且矛盾重重,你或多或少政策从一位自恋但并非要明确潜在意志底部形态的媒体操弄者那里说来就来。(点击此处阅读下一页)

本文责编:川先生 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 比较政治 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/100623.html 文章来源:《外交事务》杂志2016年7/8月号